海南農墾：樁樁實事繪好民生“同心圓”

　　民生，一頭連著黨心，一頭連著民心，事關千家萬戶，關乎百姓福祉。

　　9月30日，2022年度?？谑惺着簿臃?、海墾集團首個墾地融合安居型商品房項目——海墾·安悅蘭亭項目舉行開工儀式;

　　10月29日，被列為?？谑谐鞘信f城更新試點單位——海云鞋廠宿舍區改造項目(金嶺雅居)啟動;

　　11月3日，省住房和城鄉建設廳與海墾實業公司舉行農墾安居房保障政策座談會，就農墾安居房、安置房保障政策的相關問題進行研究討論……

　　海云鞋廠宿舍區改造項目(金嶺雅居)啟動現場。

　　在墾地合力推動下，一樁樁、一件件民生難題得到有效破解，民生福祉得到持續提升。黨的十八大以來，海墾集團持續深化農墾改革，積極推動建立墾地融合發展協調機制，探索建立墾地利益共享機制，為推進墾地融合工作按下“快進鍵”，著力解決了一批職工群眾最關心、最直接、最現實的住房、就業、兜底保障等民生問題，回應了職工群眾對美好生活的殷殷期盼。

　　黨的二十大報告提出，“增進民生福祉，提高人民生活品質”“著力推進城鄉融合和區域協調發展”。新時代新征程，海墾集團將以黨的二十大精神為指引，堅持以人民為中心的發展思想，持續深化改革，與屬地政府攜手做好墾地融合發展振興文章，共同推動民生事業高質量、可持續發展，為職工群眾創造美好生活筑牢堅實的根基。

　　補齊民生“短板”

　　“融”出民生新福祉

　　東方市投資3113萬元建設西線高速公愛互通立交路口，解決了廣壩農場公司公愛片區職工群眾多年來出行難、運輸難等問題;在儋州市政府的支持下，曾經一度水體發臭、淤泥沉積的八一總場公司明湖，完成水體改造工程，成為職工群眾休閑散步的好去處……

　　八一總場公司明湖一景。八一總場公司供圖

　　墾地融合發展，讓更多的民生愿景漸成幸福實景。在新一輪海南農墾改革中，墾區實現屬地化管理，海墾與地方政府聯手推動墾區基礎設施加快建設，補齊民生“短板”。墾區的危房改造、小城鎮建設、美麗農場建設、人居環境整治等民生事項納入市縣統籌規劃，組織推進，既減輕了農墾的發展負擔，民生也得到更好的保障。

　　在省委、省政府的號召下，我省各市縣陸續開展“我為農場辦實事”活動，支持農場路網、水網等基礎設施建設。據統計，在各級政府的支持下，2016年至2021年，海南墾區累計投資1.25億元，完成道路、飲水等財政資金民生項目，進一步改善職工人居環境。

　　今年4月，省委省政府出臺《關于進一步推進墾地融合發展的若干措施》，為進一步推進墾地融合工作劃定了“路線圖”“施工圖”?！洞胧诽岢?，推進墾地公共服務均等化，通過實施墾區基礎設施和公共服務設施補短板行動，解決墾區居民住房問題以及加強“居”的能力建設等多方面，打破地方和墾區界限，切實解決墾區民生等基礎設施建設滯后等問題。

　　“污水排放問題得到解決，不僅小區的環境改善了，空氣更清新了，大家的生活更方便了?！苯衲?月，海墾神泉集團長田分公司芒果小康生態示范區污水排放工程竣工并投入使用，得到職工居民的一致稱贊。

　　今年10月，在地方政府的大力支持下，東路農場公司六隊、十四隊美麗鄉村項目竣工驗收，并正式投入使用，進一步推進了人居環境改善、鄉村有效治理以及產業發展。

　　東路農場公司美麗鄉村一角。東路農場公司供圖

　　高位推動，制度保障，墾地融合跑出“加速度”。截至目前，海南農墾與18個市縣簽訂墾地融合戰略合作協議，各市縣均已啟動墾區村莊規劃編制的相關工作。其中，三亞、樂東、東方等多個市縣已率先開展墾地融合專項方案的編制工作。

　　如今，市縣與墾區攜手并進，“圍”城不再，從“你中有我，我中有你”變成“你就是我，我就是你”;產業“觸角”正從縣域、墾區伸出，匯聚成強大的發展源泉，促進職工群眾增收致富;道路修建、飲水工程、危房改造等一個個民生項目的落成，溫暖了墾區職工群眾的心……

　　產業扶貧紓民困

　　畫好墾地“同心圓”

　　墾地聯手合力攻堅脫貧，是墾地融合最大的亮點。

　　黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置,打響脫貧攻堅戰。海墾集團黨委緊緊圍繞“貧困人口脫貧增收，貧困農場摘帽增效”目標，探索出“屬地政府+農墾企業+貧困戶”“農墾企業+合作社+貧困戶”等新模式，積極參與“定點幫扶”和“百企幫百村”扶貧行動，在參與脫貧攻堅的同時，做大做強農墾特色產業。

　　“今年我領到了2000元分紅款，自海墾集團幫扶什龍村以來，我領到的分紅款已超10000元?！苯衲曛星锕澢耙惶?，在海墾集團定點幫扶的保亭黎族苗族自治縣響水鎮什龍村項目分紅儀式上，脫貧戶鄭茹邊數著手里的一沓鈔票邊高興地說。當天包括鄭茹在內的什龍村14戶54名脫貧戶，共計領到生豬養殖委托經營項目分紅款10.8萬元。

　　什龍村分紅發放儀式現場。王海 攝

　　什龍村曾是一個深度貧困村。2018年9月，海墾集團派出工作組定點幫扶什龍村，通過成立合作社、引導村民入股企業等多種形式，幫扶該村發展黎錦編織、特色養殖、種苗培育等產業，帶動村集體經濟效益進一步提升，助力該村于2018年退出深度貧困村序列，建檔立卡貧困戶122戶501人全部脫貧。

　　距離保亭200多公里之外的澄邁縣高山朗村，是海墾集團“百企幫百村”的幫扶單位。該集團通過發展生豬養殖產業、就業幫扶等舉措，助推高山朗村實現整村脫貧。嶄新的水泥路寬敞整潔通向遠處，道路兩旁建起一幢幢村民新房、停著一輛輛四輪新車，來往村民的臉上掛著幸福的笑容……如今的高山朗村，哪還有昔日貧困村的影子!

　　秉承“墾地一家人”理念，墾地聯手深度精準幫扶，近年來在墾區大地上接續上演——

　　榮光農場公司積極尋求政府的業務指導和政策資金支持，利用農業用地規范管理后整合的245畝土地，種植龍眼、檳榔等經濟作物，以“農場公司+專業技術團隊(農業公司、合作社)+精準扶貧戶”的模式，帶動職工群眾就業增收;

　　母瑞山農場公司引導貧困職工種植茶樹，打造爆款茶品。如今這些困難家庭通過茶園勞作、發展自營經濟、外出務工等多種方式，戶均年收入均在7萬元-10萬元，家庭環境和精神面貌都有了很大改善;

　　海墾草畜等產業集團利用產業優勢，主動參與到地方政府，特別是瓊中、白沙等5個原國定貧困縣的產業扶貧工作中，墾地聯手全力打贏脫貧攻堅戰……

　　截至2020年10月31日，經屬地政府核準的海南墾區貧困人口3286戶12088人全部脫貧。16個農場公司和金安農場全部完成脫貧認定程序，退出貧困農場序列。

　　黨的二十大報告指出，“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力?！碑斍?，產業扶貧工作已經進入與鄉村振興銜接的新階段，海墾集團將積極配合屬地政府共同做好墾區脫貧人口、脫貧農場動態監測和鞏固提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　辦好實事解民憂

　　提升群眾幸福感

　　“遇到雨天，我們當時住的房子到處漏水，端盆接雨，盆都不夠用?！痹谖逯干绞袝澈醚彭嵭^安置房里，安置戶王凡回憶起過去的居住條件，仍是百感交集。

　　暢好雅韻小區位于原暢好農場制品廠，該廠屬原通什農墾局直屬單位，職工居住用房大都是上世紀七八十年代農場建設的磚混結構瓦房改頂的平房，老舊而破敗。由于土地歸屬、報建手續等諸多歷史遺留問題，安置房建設工作一度陷入僵局。

　　2021年12月21日，五指山市政府與海墾集團正式簽訂戰略合作框架協議，為墾地融合建立起了良好的溝通渠道，也為歷史遺留問題的化解開辟了一條“綠色通道”。在五指山市委市政府、海墾集團黨委的支持和指導下，海墾實業公司積極推進暢好雅韻小區安置房建設，解決了職工安置房問題。

　　暢好雅韻小區安置房。海墾實業公司供圖

　　初冬時節，走進中坤農場公司中建公司僑二隊，眼前的硬化路寬敞平整，不再是晴天土、雨天泥;僑民房前的小花園有花有菜，不再是堆滿柴火和雜物;家家戶戶干凈又衛生的水廁，不復以往的臭氣熏天……過去無序建房、分散居住、布局凌亂的僑隊，已變成了坐落有序、阡陌縱橫的美麗新家園。

　　住房問題關系民生福祉。近年來，海墾集團黨委積極回應難僑改造住房條件的訴求，積極對接海南省僑聯、省住建廳、省資規廳等有關部門和市縣政府，推動解決難僑土地規劃報建、公共基礎設施建設、建房補貼資金等相關問題。據統計，“十三五”期間，海南農墾建設保障性住房2.14萬套，實施墾區1860戶歸難僑危房改造。

　　以墾地融合發展為抓手，海南農墾找準深化改革的重點和突破口，織密編牢一張覆蓋墾區廣大職工的民生保障網——

　　職工收入提高了。通過將產業“挪”到家門口、建設基地帶動就業創業、因地制宜發展特色產業等方式，帶動職工和周邊群眾增收致富。職工年人均工資由2016年的2.42萬元增加到2021年的5.37萬元，增長110%;

　　就業崗位多了。截至2021年底墾區共有92家就業創業基地(合作社)，其中省級示范基地有18家，幫扶并帶動上千名墾區職工和周邊群眾增收致富;

　　就醫有保障了。海墾集團于2010年啟動職工大病救助工作，截至2021年底，共計發放6374.97萬元大病救助金，救助13142人次患病職工;

　　求學阻礙小了。當墾區貧困學子為入學費用憂心忡忡時，“金秋助學”活動就像金秋的陽光，照亮了他們的求學路，托起了他們的青春夢想。海南農墾自2016年以來，共籌集資金1319.735萬元，幫助4073人次建檔困難學子圓了大學夢;

　　文化生活豐富了。一間間職工書屋建了起來，一場場職工大合唱比賽、羽毛球比賽賽出了風采，“送瓊劇下基層”演出等活動在職工家門口舉辦。接地氣的民生文化工程和豐富多彩的文娛活動，為職工群眾的業余生活增色添彩，進一步豐富了他們的精神生活……

　　午休時間，海墾集團員工在職工活動服務中心書吧喝咖啡、看書。王明月 攝

　　保障和改善民生沒有終點，只有新的起點。海墾集團相關負責人表示，海南農墾將深入學習貫徹黨的二十大精神，持續深化改革，做好墾地融合發展這篇“大文章”，以全域土地綜合整治為抓手，加快新農場建設，加快推進集中居住、人居環境改善和墾區綜合服務配套更新，實現墾區公共服務均等化，增強墾區職工、居民的幸福感和獲得感，推動鄉村振興，讓中國式現代化發展成果惠及更多的墾區及周邊職工群眾，走上共同富裕之路。

　　來源丨海南農墾融媒體中心

　　記者丨龔柳菀